駐馬店市高成長性工業(yè)企業(yè)培育實施方案
為推動我市高成長性工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，做優(yōu)做久做大做強，助力我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展。特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照有利于培育龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)的原則，以市場需求為導(dǎo)向，建立“政策激勵、融資集中、服務(wù)精準、高效廉潔”的扶持機制，著力培育一批成長潛力大、創(chuàng)新能力強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高成長性工業(yè)企業(yè)，有效引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)加快創(chuàng)新、加速發(fā)展，大力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和品牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)營收規(guī)模和核心競爭力，爭創(chuàng)國內(nèi)行業(yè)龍頭，有效推進全市產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
二、培育目標
實施高成長性工業(yè)企業(yè)培育計劃，全市首批選擇25家重點高成長性工業(yè)企業(yè)進行培育，力爭到2022年底，培育企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年平均增幅達25%以上，10家培育企業(yè)進入多層次資本市場上市掛牌。
三、培育機制
建立動態(tài)培育企業(yè)名錄庫，對進入企業(yè)名錄庫的企業(yè)實行動態(tài)管理，定期更新，每年年底對年初確定的高成長性工業(yè)企業(yè)進行考核，完不成培育任務(wù)的，從名錄庫中移除。企業(yè)進入名錄庫即啟動“一企一策”幫扶培育機制。采取市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動，集中要素資源，進行一對一重點扶持，促進培育企業(yè)快速成長、發(fā)展壯大。
四、扶持政策
(一)強化企業(yè)資金保障。鼓勵金融機構(gòu)推行重點銀行分包制度，對培育企業(yè)進行點對點上門服務(wù);進一步加大培育企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，不能簡單、盲目抽貸、斷貸，對資金暫時緊張、到期還款困難的培育企業(yè)，落實展期或無還本續(xù)貸;用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)重點支持培育企業(yè);受益財政按培育企業(yè)實際獲得貸款利率的30%給予貼息;由受益財政按照融資規(guī)模8%的比例對獲得設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)資金支持的培育企業(yè)進行一次性補貼，每戶企業(yè)最高不超過200萬元;市、縣擔(dān)保公司為培育企業(yè)提供不低于1000萬元融資擔(dān)保，培育企業(yè)優(yōu)先使用財政資金池，手續(xù)費減半;逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，并將政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率降至1%以下;全力推動培育企業(yè)股份制改造，鼓勵企業(yè)管理和技術(shù)骨干入股、員工持股、民間資本買股;幫助培育企業(yè)制定債券發(fā)行方案。(牽頭單位：市金融工作局、市財政局。責(zé)任單位：市發(fā)改委，人行駐馬店中心支行、駐馬店銀保監(jiān)分局、市產(chǎn)投集團、各縣區(qū)人民政府(管委會))
(二)強化企業(yè)人才保障。面向全球招引人才，吸引更多海內(nèi)外高端人才和“高、精、尖、缺”的高層次人才到我市培育企業(yè)工作。由受益財政對到培育企業(yè)工作的高層次人才按照所繳納個人所得稅的10%發(fā)放獎金;對引進院士、“中原學(xué)者”人才的培育企業(yè)，由受益財政分別給予最高100萬元、40萬元的資助;保障高層次人才配偶就業(yè)和子女入學(xué)，由政府部門認定的高層次人才的子女就讀本地幼兒園、小學(xué)、初中的，可根據(jù)人才意愿，由教育主管部門安排一次自主擇校，無障礙就讀我市公辦學(xué)校;就讀我市高中的，同等條件下優(yōu)先錄取。(牽頭單位：市人社局。責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市工信局、市教育局，各縣區(qū)人民政府(管委會))
(三)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對獲得“兩化融合貫標、知識產(chǎn)權(quán)貫標”的企業(yè)由受益財政一次性獎勵30萬元;對當(dāng)年營業(yè)收入首次突破50億元、100億元、150億元、200億元且納稅金額不低于營業(yè)收入3%的培育企業(yè)，由受益財政分別給予100萬元、200萬元、300萬元、400萬元的資金獎勵，獎勵資金用于企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)升級改造等;對新認定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)分別給予100萬元、50萬元獎補;對促進市外高校、科研院所、企業(yè)的技術(shù)成果和專利技術(shù)在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中實際技術(shù)交易額的2%給予補貼，同一技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)每年補助金額最高50萬元，由受益財政給予補貼;鼓勵企業(yè)購買國內(nèi)外先進發(fā)明專利、研發(fā)成果在駐馬店轉(zhuǎn)化，由受益財政給予企業(yè)一定獎勵;支持培育企業(yè)積極爭取河南省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，采取事后獎補方式，對技術(shù)改造示范項目按照設(shè)備、軟硬件給予一定補助;對通過國家、省級智能制造認定的企業(yè)由受益財政分別給予20萬元、10萬元獎勵。(牽頭單位：市工信局。責(zé)任單位：市科技局、市財政局、各縣區(qū)人民政府(管委會))
(四)支持企業(yè)品牌建設(shè)。對當(dāng)年首次獲得國家質(zhì)量獎的培育企業(yè)，由受益財政給予100萬元獎勵;對獲得中國品牌(馳名商標、地理標志的企業(yè)，由受益財政給予50萬元獎勵;對獲得河南省長質(zhì)量獎、河南省品牌(知名名牌、示范單位)和著名商標的企業(yè)由受益財政給予30萬元的獎勵;對獲得市長質(zhì)量獎的企業(yè)，由受益財政給予20萬元獎勵。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府(管委會))
(五)切實減輕企業(yè)負擔(dān)。加大減稅降費效應(yīng)分析和運用，確保培育企業(yè)應(yīng)享盡享減稅降費的政策紅利。對培育企業(yè)進一步簡化審批流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時間，嚴格落實“企業(yè)寧靜日”制度，有求必應(yīng)、無事不擾。以工程建設(shè)項目審批制度改革為重點，以“三減兩提”為目標，完成行政審批、非行政審批事項全流程再造，大幅壓減非審批事項并納入監(jiān)管，審批承諾時限在法定時限基礎(chǔ)上再減少50%，項目拿地后10天內(nèi)完成“四證”辦理。(牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市工信局，市直各職能部門，各縣區(qū)人民政府(管委會))
(六)切實加強要素保障。鼓勵燃氣公司對培育企業(yè)用氣價格按0.03元/立方給予優(yōu)惠(原已享有氣價優(yōu)惠的用氣企業(yè)仍執(zhí)行原優(yōu)惠政策;未享受優(yōu)惠政策的按照此次優(yōu)惠政策執(zhí)行);同等條件下，優(yōu)先保障培育企業(yè)的環(huán)境容量、能耗等指標需求。優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標用于培育企業(yè)投資項目。培育企業(yè)在符合城市規(guī)劃和消防安全的前提下，可適當(dāng)提高容積率和建筑密度。(牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局，各縣區(qū)人民政府(管委會))
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市高成長性工業(yè)企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府市長任組長，分管副市長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。各縣(區(qū))政府(管委會)要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，確保各項工作順利推進。
(二)完善服務(wù)機制。按照屬地管理原則，建立市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系服務(wù)制度，市政府領(lǐng)導(dǎo)分包市本級培育企業(yè)，各縣(區(qū))政府(管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)分包本轄區(qū)培育企業(yè)，定期走訪，及時了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助解決實際問題。建立高成長性工業(yè)企業(yè)培育微信群，市縣(區(qū))聯(lián)動、隨時發(fā)現(xiàn)、分級協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，保障培育企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、加快發(fā)展。
(三)加強考評管理。開展培育企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和動態(tài)管理，定期評價并通報企業(yè)培育情況。市政府將高成長性工業(yè)企業(yè)培育工作納入到興工強市和服務(wù)企業(yè)工作考核范圍，對工作扎實推進、成效顯著的縣(區(qū))政府(管委會)和部門予以表彰。
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