為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，國家稅務(wù)總局要求長江經(jīng)濟帶各地各級稅務(wù)機關(guān)按照“一個窗口、兩區(qū)運作、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同服務(wù)”的工作思路，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，通過統(tǒng)一或分區(qū)域稅務(wù)部門的協(xié)同管理、優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域合作共贏、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的目標(biāo)。
◎平臺運行初顯效
在稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署下，由上海市國地稅務(wù)局牽頭開發(fā)建立了長江經(jīng)濟帶稅收信息共享平臺。該平臺于2016年1月1日在“泛長三角”地區(qū)（江浙滬甬皖贛）國、地稅局正式上線啟用，首批上線包括外管證信息交換、跨區(qū)域遷移涉稅數(shù)據(jù)對接、非正常戶協(xié)作監(jiān)管、稅收分析數(shù)據(jù)交換四個項目，涉及共享數(shù)據(jù)表20張、數(shù)據(jù)項212個。總局征管和科技發(fā)展司相關(guān)負責(zé)同志介紹，金稅三期全國推廣上線及營改增全面試點，為稅務(wù)部門實現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)，特別是長江經(jīng)濟帶信息共享平臺的投入運行，使跨省數(shù)據(jù)交換和共享有了信息化支撐。
負責(zé)該平臺開發(fā)與運維的上海市稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處章磊介紹，長江經(jīng)濟帶信息共享平臺具有三大特點，一是統(tǒng)一各省市稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，包括確定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)口徑和統(tǒng)一的交換頻次等；二是依托高效穩(wěn)定的金稅三期專網(wǎng)，平臺實現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)自動、實時傳輸與交換；三是發(fā)揮“稅收大數(shù)據(jù)”的作用，通過跨地域數(shù)據(jù)比對分析開展相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用。
記者了解到，截至今年10月31日泛長三角地區(qū)稅務(wù)機關(guān)通過平臺交換信息數(shù)量已超過400萬條，涉及15張業(yè)務(wù)表。其中，上海上傳記錄數(shù)43余萬條，下載外?。ㄊ校┒悇?wù)部門數(shù)據(jù)近250萬條，下載數(shù)據(jù)已全面應(yīng)用于日常征管與風(fēng)險管理工作之中。
◎共享信息巧利用
共享信息平臺建立的關(guān)鍵在于應(yīng)用，上海市稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處蔣國榮處長向記者介紹說，為更好地發(fā)揮共享信息的作用，我局進行了大量的實踐與探索。在創(chuàng)新應(yīng)用方面，針對外?。ㄊ校┨峁┑姆钦粜畔ⅲ罅﹂_展以防范涉票風(fēng)險為主要目標(biāo)、識別本市虛開虛受嫌疑企業(yè)的傳統(tǒng)工作外，我局將非正常戶的法人、財務(wù)人員等整合進入網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳納稅人一戶式查詢模塊，已實現(xiàn)登陸網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳查詢納稅人信息時同步顯示與該納稅人相關(guān)聯(lián)的泛長三角地區(qū)非正常戶信息。在優(yōu)化納稅服務(wù)方面，針對外出經(jīng)營證明信息交換項目，我局依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳項目建設(shè)，要素化采集納稅人網(wǎng)上開具外管證的表單信息數(shù)據(jù)，將長江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)納稅人的表單信息通過信息共享平臺交換給外?。ㄊ校┒悇?wù)部門。今年7月，隨著無紙化核銷模塊的上線，對長江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)納稅人的外管證實現(xiàn)了“網(wǎng)上申請+在線開具+在線繳銷”閉環(huán)管理模式，真正做到了全流程無紙化辦公、要素化錄入。在稅收風(fēng)險防范方面，今年10月，上海還與安徽省國、地稅局開展稅收業(yè)務(wù)合作，就跨兩地經(jīng)營企業(yè)的部分關(guān)聯(lián)交易信息通過平臺進行了數(shù)據(jù)交換，在跨地區(qū)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資金融通等方面開展稅收風(fēng)險聯(lián)合防控。
泛長三角地區(qū)其他稅務(wù)機關(guān)也依托信息共享平臺，發(fā)揮數(shù)據(jù)交換作用，積極拓展本地化應(yīng)用，加強區(qū)域稅收協(xié)作，并取得一定實效。據(jù)寧波市國家稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處介紹，信息共享平臺使泛長三角地區(qū)乃至整個長江經(jīng)濟帶稅務(wù)部門之間的征管協(xié)作工作聯(lián)系更為緊密。今年7月，在開展代開普通發(fā)票集中打擊馬路“小卡片”行動中，寧波市國稅局通過信息共享平臺及時將異常發(fā)票及其受票方信息推送泛長三角地區(qū)相關(guān)稅務(wù)部門，共同開展稅收風(fēng)險應(yīng)對。其中，浙江省國稅局在全省范圍內(nèi)核查企業(yè)94戶，涉及發(fā)票912份，涉及發(fā)票金額8248.79萬元，補繳企業(yè)所得稅約393.05萬元，調(diào)減虧損196.06萬元。
◎復(fù)制推廣促協(xié)作
長江經(jīng)濟帶信息共享平臺的開發(fā)應(yīng)用為區(qū)域涉稅信息共享的方式方法探出了一條路子。由于前期平臺規(guī)劃、項目運作等都充分強調(diào)依托金稅三期系統(tǒng)，遵循開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一，所以平臺與項目復(fù)制推廣完全能實現(xiàn)即推即用。
今年9月在云南召開的長江經(jīng)濟帶中上游地區(qū)（川渝湘鄂黔滇）稅收管理和服務(wù)協(xié)同調(diào)研會上，總局征管和科技發(fā)展司相關(guān)負責(zé)人明確，信息共享平臺要在長江中上游地區(qū)進行復(fù)制推廣，全面打通長江中上游地區(qū)與泛長三角地區(qū)信息共享渠道。作為長江中上游地區(qū)稅收協(xié)同工作的牽頭省局，四川省國稅局已率先完成信息共享平臺部署工作。據(jù)該局負責(zé)平臺上線的同志介紹，得益于統(tǒng)一的金稅三期數(shù)據(jù)源、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)抽取程序和客戶端，平臺的本地部署和調(diào)試工作非常順利。目前，四川省國稅局已向平臺上傳非正常戶相關(guān)信息10多萬條，并做到每日實時更新。
◎把握重點謀發(fā)展
對于下一步工作，上海市稅務(wù)局蔣旭濤總經(jīng)濟師提出，要在總局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，以固化模式、拓展應(yīng)用、聯(lián)防共管為目標(biāo)，做好三件事情。第一要做好復(fù)制推廣工作。在完成長江經(jīng)濟帶涉稅信息共享平臺向長江中上游全部6個?。ㄊ校﹪?、地稅局的復(fù)制推廣工作的基礎(chǔ)上，將當(dāng)前泛長三角地區(qū)已經(jīng)成熟的項目也進行復(fù)制推廣，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建起實時的跨地區(qū)數(shù)據(jù)交換機制，形成涉稅信息共享新常態(tài)。第二要做好數(shù)據(jù)共享的拓展工作。在相關(guān)?。ㄊ校┒悇?wù)部門的共同協(xié)商、協(xié)作和努力下，按照“兩區(qū)運作”的思路和“橫向數(shù)據(jù)推送，縱向業(yè)務(wù)貫通”的目標(biāo)，進一步拓展數(shù)據(jù)交換共享范圍，如基礎(chǔ)登記、納稅信用等信息，逐步豐富信息共享的內(nèi)容范圍，不斷深化協(xié)同應(yīng)用效果。第三要做好聯(lián)合監(jiān)管工作。以重點探索跨地域集團企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管為目標(biāo)，更大范圍地共享跨地域的稅收數(shù)據(jù)，研究查找跨地區(qū)經(jīng)營涉稅風(fēng)險，設(shè)計風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)和模型，適時開展聯(lián)合風(fēng)險識別、同步風(fēng)險應(yīng)對，創(chuàng)新長江經(jīng)濟帶稅收協(xié)作模式。
（轉(zhuǎn)自上海市國家稅務(wù)局）